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原题目：南京地铁董事长佘才高：尽快确立都市圈轨道交通协同生长机制

年前，国家发改委正式批复南京都市圈相关生长计划，要求江苏安徽两省配合推进南京都市圈这个跨省联合体的生长。

一时间，作为江苏省会的南京，被讥讽“徽京”实锤。玩笑归玩笑，事实上，作为海内罕有的跨省都市圈之“领头羊”，南京承担着辐射动员两省界限区域配合生长的重任。

而要打造现代化的都市圈，在交通方面，都市圈市域（郊）铁路是串联都市圈各都会之间必不可少的“毗邻器”。

今年天下两会时代，天下人大代表、南京地铁团体董事长佘才高建议，要从国家层面体例市域（郊）线路建设的手艺尺度和规范，尽快出台关于都会轨道交通与市域（郊）线路建设的执法法规，同时，要从国家层面统筹都市圈轨道交通系统的协同生长机制，解决种种制式铁路建设主体间衔接不畅的问题。

市域（郊）铁路：都市圈时代的标配

首先，什么是市域（郊）铁路？

佘才高代表先容称，国家《交通强国建设纲要》明确提出，要推进干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、都会轨道交通融合生长，构建便捷顺畅都会（群）交通网。

不难发现，市域（郊）铁路是介于城际铁路和都会轨道交通之间的一种制式。城际铁路服务于城际交通，都会轨道交通服务于市内交通，而市域（郊）铁路，则服务于中心都会与周边都市圈成员都会的快速联系。汹涌新闻（www.thepaper.cn）此前曾解读，市域（郊）铁路的站点间距比都会轨道交通更长，速率比都会轨道交通更快。

佘才高代表以为，现在，我国干线铁路、城际铁路与都会轨道交通的生长已经到达天下领先水平，但市域（郊）铁路建设仍存在提升空间。

他说，对比国际蓬勃都市圈轨道交通建设的现状，东京、巴黎等都市圈已建成上千公里的市域（郊）铁路通勤网，而我国多数都市圈市域（郊）铁路运营里程却不及其零头，

佘才高代表以为，这成了制约都市圈轨道交通“四网融合”的短板弱项。他说，作为毗邻都市圈中心都会城区和周边市镇、组团的轨道交通系统，市域（郊）铁路是承接干线铁路、城际铁路与都会轨道交通的要害环节，在都市圈生长历程中，对促进新型城镇化建设、拓宽中心都会生长空间等具有引领作用。

佘才高代表以为，生长市域（郊）铁路，既是都市圈交通运输供应侧结构性改造的一大要害行动，也是推动都市圈融合生长的主要支持。

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佘才高代表：尽快出台相关执法法规，体例相关尺度规范

作为一名历久从事轨道交通建设的亲历者和治理者，佘才高代表以为，市域（郊）铁路建设现在还存在不少问题。

好比，由于海内拟建的多数市域（郊）铁路需穿越已建成的市镇或开发区，而根据现在的手艺尺度，即“市域（郊）铁路的敷设方式原则上以地面为主；新建线路直接工程用度一样平常不高于统一区域轻轨工程用度的75%”，若严酷据此举行计划设计，市域（郊）铁路将止步于都会或开发区的外围，难以实现串联中心区和外围城镇组团的功效需求。

另有，现在规范市域（郊）铁路建设主要以地方式为主，尚未在国家层面形成统一的执法规范，因此在跨市、跨省的项目上，就存在相关地方式能否对共建都会具备效力等问题。

佘才高代表对此提出了三点建议。首先，要从国家层面体例市域（郊）线路建设的手艺尺度和规范，激励各区域可连系实际情况，因地制宜的体例市域（郊）铁路建设方案，科学合理选择线路敷设方式，以实现既有功效，到达预期效果。

其次，建议从国家层面尽快出台相关执法法规，指导手艺、建设等方面的尺度制订，在运输治理一体化、服务尺度一体化、安检一体化等方面形成系统规范。

第三，建议从国家层面统筹都市圈轨道交通系统的协同生长机制，出台相关指导意见明确差别主体在市域（郊）铁路建设中的权责界限，推动跨领域协调问题的有用解决。

南京都市圈的先行探索

汹涌新闻注意到，在市域（郊）铁路建设方面，南京正是其中的先行探索者。现在，毗邻南京到镇江句容的宁句城际、南京到安徽滁州的宁滁城际安徽段、南京到安徽马鞍山的宁马城际安徽段均已在建设中。

另据中国江苏网报道，今年2月7日，宁扬（扬州）城际、宁滁城际南京段以及宁马城际南京段一期工程，也都举行了首次环评公示。

据报道，“十四五”时代，南京将加速构建辐射周边市（县）的都市圈城际网，打造高质量综合立体交通网络。

汹涌新闻此前曾报道，南京一度是天下轨道交通“第四城”，地铁开通里程仅次于北京、上海和广州这三座超级都会。但近一两年来，南京在运营里程上被深圳逾越，死后的成都、武汉等都会也是紧追不舍。

佘才高在接受汹涌新闻采访时示意，若比人均运营里程，南京一直是天下第一。值得一提的是，在省会都会中，南京都会面积相对较小，地形狭长，空间上相对“窄小”一些。佘才高代表示意，南京地铁将主要围绕都会公共交通改善、跨江生长以及轨道上的都市圈等，努力孝敬城轨气力。